隨著城市交通網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，中山建設(shè)了大量高架道路，這些高架結(jié)構(gòu)的下方形成了規(guī)?？捎^的橋下空間。據(jù)市交通部門統(tǒng)計(jì)，全市目前共有在運(yùn)營(yíng)高速公路高架路段10條，其橋下總投影面積達(dá)987萬(wàn)平方米。其中，可利用面積為475萬(wàn)平方米，已利用面積為116萬(wàn)平方米；不可利用面積為512萬(wàn)平方米。這些空間的利用與管理成為城市環(huán)境治理的一個(gè)難點(diǎn)。

近日，市委常委會(huì)召開會(huì)議，會(huì)議要求聚焦更高質(zhì)量推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”，實(shí)施四大改革升級(jí)行動(dòng)。提升橋下空間環(huán)境治理水平，是落實(shí)實(shí)施城鄉(xiāng)形態(tài)改革升級(jí)行動(dòng)的重要環(huán)節(jié)。市人大常委會(huì)聚焦市委中心工作，于6月4日組織市人大代表，先后深入橫欄鎮(zhèn)貼邊村、三沙村及沙溪鎮(zhèn)濠涌村，實(shí)地視察調(diào)研橋下空間整治利用情況。此次調(diào)研，不僅為橋下空間“破繭重生”按下加速鍵，更是人大代表傾聽民聲、匯聚民意、推動(dòng)民生項(xiàng)目精準(zhǔn)落地的生動(dòng)實(shí)踐。

?關(guān)注民生痛點(diǎn)：
一份建議撬動(dòng)“文化廣場(chǎng)”重生

上午9時(shí)30分，雖是工作日，但中江高速橫欄鎮(zhèn)貼邊村體育公園已是一片熱鬧景象：籃球場(chǎng)上激戰(zhàn)正酣，羽毛球劃出優(yōu)美弧線，乒乓球臺(tái)前老少切磋，還有市民悠閑散步、遛娃。很難想象，這片充滿活力的現(xiàn)代化運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，曾是高速橋下被遺忘的閑置空間，更是縈繞在村民心頭的“痛點(diǎn)”。

時(shí)間回溯至2023年，深岑高速橫欄段高架橋建設(shè)，巨大的橋體橫跨貼邊村七個(gè)主要路口。轟鳴的機(jī)械聲中，工程建設(shè)導(dǎo)致貼邊村原有的黨建文化廣場(chǎng)損毀廢棄，環(huán)境開始惡化，“臟亂差”問題日益突出。如同一塊瘡疤，嚴(yán)重影響了周邊茂盛工業(yè)區(qū)AB區(qū)和4個(gè)大型居住小區(qū)逾3萬(wàn)居民的生活品質(zhì)和村容村貌。

“這里承載著村民共同的記憶，曾是大家休閑運(yùn)動(dòng)、開展各類文化活動(dòng)的重要場(chǎng)所。廣場(chǎng)損毀后，村民對(duì)活動(dòng)場(chǎng)地的迫切需求無(wú)處安放?！笔腥舜蟠?、橫欄鎮(zhèn)貼邊村黨委書記梁玉萍將此看在眼里，急在心頭。

為此，2023年，在與多位人大代表深入走訪調(diào)研、精準(zhǔn)把脈群眾訴求后，梁玉萍提交了《關(guān)于推動(dòng)貼邊村中江高速橋底健身廣場(chǎng)建設(shè)的建議》，希望能利用橋下空間重建集休閑健身于一體的黨建文化公園，按照需求配備籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、乒乓球臺(tái)等設(shè)施，滿足村民特別是青少年的文體需求，響應(yīng)“百千萬(wàn)工程”和綠美橫欄建設(shè)。

這份聚焦民生、直擊痛點(diǎn)的建議迅速得到相關(guān)部門的回應(yīng)。2024年，市城管和執(zhí)法局積極行動(dòng)，從市級(jí)專項(xiàng)資金中撥出了75萬(wàn)元，并全程提供技術(shù)指導(dǎo)，強(qiáng)力支持貼邊村重建橋下活動(dòng)空間?！按迕駸崆榭涨案邼q，前期走訪時(shí)大家都十分支持，甚至你一百我兩百地自發(fā)籌款捐資。”梁玉萍欣慰地感慨道。

如今，一期工程3個(gè)籃球場(chǎng)、3個(gè)羽毛球場(chǎng)、1個(gè)半室內(nèi)足球場(chǎng)及10張乒乓球桌已建成開放。二期計(jì)劃年內(nèi)開工，增設(shè)娛樂專區(qū)、文化設(shè)施、綠化步道及集裝箱商業(yè)街，引入便民業(yè)態(tài)，提升服務(wù)多樣性。三期則著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，將進(jìn)一步深化配套，延伸停車場(chǎng)、綠化景觀等功能，努力推動(dòng)橋下空間成為環(huán)境美化、消費(fèi)促進(jìn)、形象提升的綜合載體。

?未動(dòng)工先問計(jì)：
全鏈條參與新項(xiàng)目規(guī)劃

離開煥發(fā)生機(jī)的貼邊村，調(diào)研組的腳步并未停歇，他們將目光精準(zhǔn)投向正在規(guī)劃中的橋下空間改造項(xiàng)目。

在橫欄鎮(zhèn)三沙村中江高速橋下地塊，雖然項(xiàng)目目前還處在圖紙階段，尚未啟動(dòng)招標(biāo)動(dòng)工，但代表們已迫不及待地深入現(xiàn)場(chǎng)，仔細(xì)查看場(chǎng)地布局與周邊環(huán)境的關(guān)系，并與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及村工作人員就規(guī)劃方案細(xì)節(jié)展開詳盡交流與務(wù)實(shí)探討。

據(jù)介紹，該項(xiàng)目占地面積約22畝，計(jì)劃總投資220萬(wàn)元打造“三沙村綜合文化運(yùn)動(dòng)空間”。項(xiàng)目建成后將囊括籃球場(chǎng)、小型足球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、乒乓球區(qū)、健身廣場(chǎng)、兒童樂園、曲藝舞臺(tái)及戶外休閑區(qū)八大功能，預(yù)計(jì)惠及周邊約3萬(wàn)居民。在資金籌措方面，項(xiàng)目計(jì)劃村集體自籌、村民鄉(xiāng)賢捐贈(zèng)、企業(yè)資助，并積極爭(zhēng)取上級(jí)資金。

代表們對(duì)規(guī)劃理念表示認(rèn)可，同時(shí)也從功能布局、安全性、便民性和可持續(xù)性等角度提出了多項(xiàng)具體建議。

轉(zhuǎn)場(chǎng)至沙溪鎮(zhèn)濠涌村新濠路充美加油站側(cè)橫四線橋下，代表們繼續(xù)實(shí)地考察橋下空間整治項(xiàng)目。這片約3200平方米的橋下空間，同樣亟待蛻變。沙溪鎮(zhèn)計(jì)劃投入45萬(wàn)元專項(xiàng)資金，重點(diǎn)整治這一衛(wèi)生黑點(diǎn)。

“我們的遠(yuǎn)期目標(biāo)非常明確，是在政策允許后建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化停車場(chǎng)，切實(shí)緩解周邊‘一位難求’的停車難題?！鄙诚?zhèn)黨委書記黃景輝表示，該項(xiàng)目當(dāng)下面臨土地權(quán)屬協(xié)調(diào)難、安全保障要求高、政策銜接待明確以及長(zhǎng)效管理機(jī)制缺位等棘手的現(xiàn)實(shí)難點(diǎn)。

聚焦這些難點(diǎn)，代表們現(xiàn)場(chǎng)展開“頭腦風(fēng)暴”，圍繞如何高效取得權(quán)屬方（中山市交通項(xiàng)目建設(shè)有限公司）支持、如何在施工中確保絕對(duì)不影響橋梁安全，以及未來停車場(chǎng)建設(shè)的政策銜接等關(guān)鍵問題，提出了多項(xiàng)建設(shè)性意見。

?聚智匯力：
代表建言獻(xiàn)策破解共性難題

翻開市人大代表們的履職記錄，關(guān)于盤活橋下空間的呼聲從未間斷，凝聚著代表們對(duì)城市精細(xì)化治理的深入思考。

中山市第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議期間，市人大代表、民眾街道群安村黨總支書記謝洪威連同其他人大代表，圍繞城市公共空間優(yōu)化利用，共同提出《關(guān)于支持鎮(zhèn)街加快推進(jìn)橋下空間整治利用的建議》，核心觀點(diǎn)是通過把橋下空間這類城鄉(xiāng)環(huán)境中的“細(xì)枝末梢”清理好、利用好，解決橋下空間環(huán)境臟亂、農(nóng)村缺乏文體空間等現(xiàn)實(shí)問題，從而提升群眾生活的幸福感和安全感，為城鄉(xiāng)發(fā)展挖掘空間潛力。

此外，孫嘉鴻、馮秋梅、曾承英等市人大代表也紛紛呼吁：合理規(guī)劃城市橋下空間，高效利用橋下空間資源，改善城市基礎(chǔ)設(shè)施水平，打造良好人居環(huán)境，推動(dòng)公路橋梁橋下空間從“雜亂無(wú)序”向“美化利用”有序轉(zhuǎn)變，為“百千萬(wàn)工程”聚勢(shì)賦能。

更值得一提的是，今年初，我市有關(guān)省人大代表在全省兩會(huì)期間提出了《關(guān)于加強(qiáng)高架橋下空間管理利用的建議》，這一建議效果立竿見影，得到了省有關(guān)部門的高度重視，加快了相關(guān)政策法規(guī)的制定，為高架橋下人居環(huán)境治理破除政策障礙、提供了有力的支撐。

在此次調(diào)研中，多位代表也結(jié)合自己的所見所聞，分享了更深層次的思考。

市人大代表、利誠(chéng)檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)股份有限公司總經(jīng)理陳新文指出，全市在運(yùn)營(yíng)高速公路10條，可利用面積475萬(wàn)平方米，但已利用的面積僅占其中一小部分。問題的關(guān)鍵在于缺乏事先的全面規(guī)劃，這導(dǎo)致了后續(xù)改造和利用的成本居高不下。因此，他建議在未來的道路建設(shè)中，應(yīng)提前對(duì)橋下空間進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃，將其作為整體方案的重要組成，通盤考慮。

市人大代表、市質(zhì)量計(jì)量監(jiān)督檢測(cè)所長(zhǎng)度力學(xué)室主任王光培則從多元化的角度對(duì)橋下空間的利用提出了自己的看法。他認(rèn)為，除了建設(shè)體育公園等公共設(shè)施外，還可以嘗試引入與周邊小區(qū)相配套的生活服務(wù)業(yè)態(tài)，以滿足居民多樣化的需求。這種功能性的探索，不僅能夠豐富橋下空間的使用場(chǎng)景，還能進(jìn)一步提升其社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益。

?守護(hù)“金角銀邊”：
長(zhǎng)效監(jiān)管是可持續(xù)的生命線

橋下空間完成華麗變身已屬不易，而確保其長(zhǎng)久惠民、活力永續(xù)，避免“曇花一現(xiàn)”后重陷臟亂差的困境，更是人大代表持續(xù)關(guān)注的焦點(diǎn)。貫穿項(xiàng)目全生命周期的長(zhǎng)效監(jiān)管，成為守護(hù)這來之不易“金角銀邊”的核心議題。

“安全是關(guān)鍵！橋下緊鄰高速路橋，任何利用都必須把結(jié)構(gòu)安全和群眾活動(dòng)安全放在首位，萬(wàn)無(wú)一失?！痹谑腥舜蟠怼⑻怪捩?zhèn)城市更新和建設(shè)服務(wù)中心副主任王會(huì)霞看來，橋下空間緊鄰高速路橋，任何形式的利用和開發(fā)，都必須將結(jié)構(gòu)安全和群眾活動(dòng)安全放在首位，確保萬(wàn)無(wú)一失。從項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)，到施工、運(yùn)維，每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須經(jīng)過嚴(yán)格的安全評(píng)估和常態(tài)化的監(jiān)控。這不僅是對(duì)市民生命安全的負(fù)責(zé)，也是對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的保障。

同時(shí)，王會(huì)霞也指出，監(jiān)管的最終目標(biāo)應(yīng)該是服務(wù)于民、惠及于民。因此，在項(xiàng)目推進(jìn)的過程中，需要不斷聽取周邊居民的真實(shí)反饋，了解他們的需求和期望，并據(jù)此對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行適時(shí)的調(diào)整和優(yōu)化。只有這樣，才能確保項(xiàng)目真正解決群眾的需求，設(shè)施不僅好看，而且好用、耐用。

市人大常委會(huì)對(duì)各級(jí)人大代表在推進(jìn)人居環(huán)境治理，助力全市“百千萬(wàn)工程”中的擔(dān)當(dāng)作為充分肯定，強(qiáng)調(diào)在未來的橋下空間項(xiàng)目建設(shè)中，將根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立人大代表聯(lián)絡(luò)工作站，將監(jiān)督力量前置化、常態(tài)化。這些聯(lián)絡(luò)站也將成為收集民意、監(jiān)督工程質(zhì)量和安全、追蹤項(xiàng)目進(jìn)展、推動(dòng)問題解決的前沿陣地，確保人大代表的“眼睛”和“耳朵”始終在現(xiàn)場(chǎng)，守護(hù)“金角銀邊”長(zhǎng)久閃耀。

【統(tǒng)籌】記者 張房耿