水污染問題表象在水里，根子在岸上。入河排污口作為陸源污染物進入環(huán)境水體的最后一道“閘口”，是流域生態(tài)環(huán)境保護的重要節(jié)點。

2023年11月24日，中山市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)了《中山市入河排污口監(jiān)督管理工作指引（試行）》（以下簡稱《工作指引》），這是全省首個全面系統(tǒng)梳理入河排污口監(jiān)督管理相關(guān)工作的指引。這份《工作指引》編制背景是什么，對指導(dǎo)中山開展入河排污口整治將發(fā)揮哪些作用？12月27日，中山市生態(tài)環(huán)境局召開的新聞發(fā)布會上，該局總工程師鄧耀杰對《工作指引》進行了解讀。

填補我市入河排污口監(jiān)管規(guī)范空白

“加強和規(guī)范排污口監(jiān)督管理，對改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保護和建設(shè)美麗河湖、美麗海灣具有重要作用。但入河排污口情況復(fù)雜，中山各鎮(zhèn)街普遍反映，實際工作中經(jīng)常遇到各類型排污口界定不清晰，責(zé)任主體難落實，監(jiān)管操作標(biāo)準(zhǔn)不一致等問題，現(xiàn)有的政策要求已經(jīng)無法滿足生態(tài)環(huán)境監(jiān)管需求?！编囈芙榻B，《工作指引》是我市近年來入河排污口監(jiān)管工作實踐智慧的集中體現(xiàn)，既涵蓋了入河排污口設(shè)置-驗收-建設(shè)-整治-監(jiān)管工作的整個過程，又將這個鏈條的操作細(xì)節(jié)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，對實踐中反映的問題予以了充分回應(yīng)，能夠針對性地指導(dǎo)我市各鎮(zhèn)街入河排污口監(jiān)督管理工作，有效填補了我市入河排污口監(jiān)管規(guī)范空白。

“一口一檔”排污口清單電子化管理

《工作指引》分為正文、附件兩大部分，適用于中山市行政區(qū)域內(nèi)納入河湖長制管理的河流（含內(nèi)河涌）、湖泊、水庫的入河排污口的日常監(jiān)管工作。正文共10條，涵蓋適用范圍、排污口分類、制定排污口清單、落實責(zé)任主體、設(shè)置審核、設(shè)置驗收、規(guī)范化建設(shè)、整治銷號、日常監(jiān)管、附則等方面。

鄧耀杰介紹，排污口分類、制定排污口清單、落實責(zé)任主體，是推進入河排污口整治和監(jiān)管的三個基礎(chǔ)。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)范要求和本市實際情況，《工作指引》將入河排污口劃分為5大類18小類，按照“誰污染、誰治理”和政府兜底的原則，落實每個入河排污口的責(zé)任主體，并實行“一口一檔”排污口清單電子化管理。

此外，規(guī)范化建設(shè)、整治銷號是入河排污口監(jiān)督管理工作的兩個重點，入河排污口規(guī)范化建設(shè)包括設(shè)置標(biāo)識牌、監(jiān)測采樣點、檢查井，安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)及水質(zhì)流量在線監(jiān)測系統(tǒng)，建立檔案等內(nèi)容。整治銷號工作分為依法取締、清理合并、規(guī)范整治及優(yōu)化提升四類要求，以此開展入河排污口整治銷號工作，實現(xiàn)全市入河排污口數(shù)量壓減。

設(shè)置審核、設(shè)置驗收、日常監(jiān)管是工作持續(xù)推進的三個關(guān)鍵，工礦企業(yè)排污口、工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口的設(shè)置依法依規(guī)實行審核制。入河排污口的責(zé)任主體須按相關(guān)要求開展入河排污口的設(shè)置審核與驗收申請。加強執(zhí)法巡查力度，規(guī)范開展日常監(jiān)管，則可以讓排污口監(jiān)管工作穩(wěn)中前進。

編輯 陳家浩? 二審 魏靜文? 三審?向才志