從挖坑基到電梯進(jìn)場，再過幾天電梯就可以“跑”起來了——望著家門口的電梯加裝工程一步步進(jìn)展，70多歲的孫阿姨終于放心了。從和鄰居一起發(fā)起加裝電梯到如今電梯終于建成，時(shí)間已經(jīng)過去兩年，之前一年半里鄰居之間始終無法統(tǒng)一意見，孫阿姨夫婦也一度憂心如焚。

鄰居之間達(dá)不成共識而無法加裝電梯，在中山乃至全國都是普遍現(xiàn)象。而實(shí)際上，電梯加裝的“痛點(diǎn)”遠(yuǎn)不止鄰居協(xié)商這一點(diǎn)，申請流程的繁雜，加裝工程的復(fù)雜，加裝企業(yè)的混雜，每一項(xiàng)都給電梯加裝業(yè)主帶來困擾，有的止步不前，有的望而卻步。

據(jù)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)計(jì)，我市轄區(qū)內(nèi)既有住宅樓中，建成時(shí)未安裝電梯的住宅樓單元數(shù)量共8568個(gè)，截至目前已完成加裝電梯的共500余個(gè)，仍然有8000余個(gè)缺口，加裝電梯的需求量非常大。中山在推動老舊小區(qū)改造工程的同時(shí)，極力疏通電梯加裝各項(xiàng)“堵點(diǎn)”，希望為老年人、殘疾人等最需要保障的人群架起生活質(zhì)量“直升梯”。

曾經(jīng)的難

一人不同意，全樓裝不了

孫阿姨夫婦住在西區(qū)豪景花園已20多年，小區(qū)是早期的樓梯房。隨著最近幾年腿腳越來越不利索，住在五樓的孫阿姨夫婦已經(jīng)很少下樓，只能在家里方寸之間走動，最多的娛樂活動就是看電視。

2021年年初，孫阿姨夫婦和同樓棟另外幾位年紀(jì)大的鄰居商量加裝一部電梯，方便上下樓。大多數(shù)鄰居都同意這一提議，但是三樓的業(yè)主持反對意見。盡管孫阿姨和鄰居們表示三樓業(yè)主可以不用承擔(dān)任何費(fèi)用，雙方也未達(dá)成一致的意見。

據(jù)豪景花園物業(yè)管理負(fù)責(zé)人蘭姐介紹，3樓業(yè)主不同意的原因是加裝電梯影響整棟樓的通風(fēng)采光，尤其對低樓層影響大，相當(dāng)于變相降低了三樓房屋價(jià)值。盡管小區(qū)物業(yè)管理處和社區(qū)都進(jìn)行過調(diào)解，三樓業(yè)主仍然未改變“不同意”的態(tài)度。孫阿姨和鄰居加裝電梯的期望也因此遲遲未能達(dá)成。

同樣長期止步于鄰居協(xié)商環(huán)節(jié)的還有東區(qū)康逸豪園一棟樓的電梯加裝。葉女士一家住在七樓，隨著同住父母年齡越來越大，她希望組織鄰居一起加裝電梯減輕父母上下樓的負(fù)擔(dān)。整棟樓一梯四戶，共有28戶人家，三樓至七樓的鄰居基本無太多意見，但一二樓的3戶鄰居不同意，并對其他鄰居的協(xié)商需求“避而不見”。“他們可以提條件，我們根據(jù)條件來協(xié)商，但是他們的態(tài)度是不談。”葉女士說。反復(fù)“糾纏”了一年多，今年，葉女士和鄰居們選擇終止和電梯公司的合作，她和家人則將房屋低價(jià)出售，“真的太累了”。

像這樣因?yàn)猷従右庖姴唤y(tǒng)一，而無法啟動電梯加裝的例子比比皆是。記者了解到，在以往，加裝電梯的表決需要樓棟全部業(yè)主都參加，如果有缺席則表決無效，客觀上造成了“一票否決”的局面，加裝電梯的企業(yè)和業(yè)主都無法很好地疏通這個(gè)“痛點(diǎn)”。

申請流程近似申請“蓋座房子”

康逸豪園的業(yè)主陽光前兩年作為業(yè)主代表成功幫本棟加裝了電梯，因?yàn)闃I(yè)余時(shí)間充裕，加裝過程中的很多事情他都是親力親為?；赝娞菁友b申請，陽光直言“簡直像申請蓋座房子”。

他記得，辦理流程從出設(shè)計(jì)方案、審圖、公示，到辦理規(guī)劃許可、施工許可，包括建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)用地規(guī)劃條件及規(guī)劃條件核實(shí)、竣工驗(yàn)收等等，十分繁雜，還涉及自然資源和住建等多個(gè)部門，后來，又遇上需要遷移管線?！懊恳徊蕉夹枰欢ǖ霓k理時(shí)間，整個(gè)流程耗費(fèi)的時(shí)間相當(dāng)長?！标柟庹f。

而在同一個(gè)小區(qū)的另外一棟樓，因?yàn)橥七M(jìn)電梯加裝時(shí)間過長，業(yè)主和電梯加裝企業(yè)產(chǎn)生了糾紛。盡管業(yè)主目前并不認(rèn)可電梯公司的說法，但該電梯公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示，加裝電梯申請的流程過長和各項(xiàng)目耗費(fèi)時(shí)間過長是導(dǎo)致電梯進(jìn)度較慢的主要原因。“本身流程就比較長，中間還會因?yàn)闂l件不符合退件，這也會增加時(shí)間。”該名負(fù)責(zé)人表示。

脆弱的“合作關(guān)系”

去年9月份簽合同，眼下樓棟的電梯加裝還停留在辦手續(xù)階段，康逸豪園這個(gè)進(jìn)展緩慢的電梯加裝，讓發(fā)起人阿英很是煩惱。兩三個(gè)月內(nèi)，樓棟內(nèi)多位業(yè)主先后和電梯加裝公司項(xiàng)目組發(fā)生沖突，質(zhì)疑電梯公司的誠信和業(yè)務(wù)能力，不斷有人表示想退出。盡管電梯公司始終把責(zé)任推到申請流程上，但業(yè)主更傾向認(rèn)為是電梯公司的資金或者誠信出了問題，導(dǎo)致業(yè)務(wù)停滯不前。

“大家商量裝電梯前，其實(shí)也考察了多個(gè)電梯加裝公司，就是那種一站式幫你搞定全部的總包公司，最后選擇了這個(gè)知名度比較高的，但還是遇到這種問題，沒辦法?！卑⒂⒄f，除了怎么催都催不動之外，其實(shí)在價(jià)格上大家心里也沒底，根本不知道怎樣的價(jià)格才算合理，“聽說我們選的還是比其他公司貴一些，主要圖個(gè)心安，鄰居都沒意見，也就通過了?！卑⒂⒄J(rèn)為，這個(gè)行業(yè)并不像成熟的行業(yè)那樣選擇多、有保障、價(jià)格透明。

如果說阿英和鄰居遇到的問題只是慢，那么東區(qū)的曾先生則直接撞上了鄰居和電梯公司雙雙“撂挑子”的情況。他所在的樓棟10戶里面原本就只有8戶參加加梯，中途又有2戶因?yàn)閷﹄娞莘桨覆粷M退出，此時(shí)電梯公司已經(jīng)收了13萬元。“幾經(jīng)波折，最后只有6戶參加，又重新?lián)Q了電梯公司改了方案后，之前交的錢也基本浪費(fèi)了，一條梯實(shí)際花了70多萬元?！痹壬f。

而東區(qū)街道恒信花園的幾條加裝電梯，則因?yàn)槁┧畣栴}讓業(yè)主們煩惱。業(yè)主反復(fù)與電梯公司溝通，問題始終也解決不好。

事實(shí)上，隨著最近幾年電梯加裝的推進(jìn)，主管部門、各社區(qū)和行業(yè)協(xié)會都接到不少電梯加裝投訴?！半娞菁友b主要在老舊小區(qū)進(jìn)行，房屋結(jié)構(gòu)和地形結(jié)構(gòu)都相對復(fù)雜，國家標(biāo)準(zhǔn)又沒有。目前出現(xiàn)的糾紛一部分是加裝過程中因各種原因中斷合作的，比如費(fèi)用分?jǐn)傄庖姴缓希c電梯公司發(fā)生矛盾等，另一部分就是電梯后期質(zhì)量問題?！敝猩诫娞菪袠I(yè)協(xié)會李宗鉆表示，目前聽說最多的質(zhì)量問題就是漏水，他希望國家能夠把電梯加裝的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范起來，更好地約束加裝企業(yè)。

努力破局

不再實(shí)行過去的“一票否決”制

7月28日，孫阿姨家停滯近兩年之久的電梯加裝項(xiàng)目終于啟動了，原因是中山市在一個(gè)月前根據(jù)《中華人民共和國民法典》推出了《中山市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)加裝電梯實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》），里面調(diào)整了加裝電梯表決比例。新的要求是：加裝電梯經(jīng)本單元房屋專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。這意味著，中山電梯加裝不再實(shí)行過去的“一票否決”制，而是在同意業(yè)主達(dá)一定比例后，即可進(jìn)行接下來的加裝電梯流程。

孫阿姨家的電梯加裝成為新政推出之后的首個(gè)加裝項(xiàng)目，由電梯加裝企業(yè)、西區(qū)街道和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局共同推進(jìn)。經(jīng)過4個(gè)多月的奮戰(zhàn)，很快，電梯就能“跑”起來了，孫阿姨也終于可以經(jīng)常下樓逛逛了。

李宗鉆認(rèn)為電梯加裝是一個(gè)比較慢的工作，表決比例調(diào)整的效果可能有滯后效應(yīng)。“我還是很看好這個(gè)條款的作用，起碼它為那些加裝意愿強(qiáng)的業(yè)主提供了一個(gè)解決問題的途徑，我也正在發(fā)動各電梯企業(yè)加入到加裝行業(yè)中來，如果沒有其他情況的話，明年這個(gè)市場應(yīng)該會有起色?！崩钭阢@信心滿滿地說。

無需辦理規(guī)劃許可施工許可
多部門審批變聯(lián)合審查

除了表決比例外，新政還大幅壓縮了辦理流程。按照《細(xì)則》，加裝電梯項(xiàng)目工程列入規(guī)劃許可豁免清單，無需辦理規(guī)劃選址、建設(shè)用地規(guī)劃許可和供地審批手續(xù)，免予辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證；屬于限額以下工程，無需辦理施工許可，僅需填資料備案。“以上流程簡化為填寫《加裝電梯聯(lián)合審查意見表》，由相關(guān)部門、單位出具聯(lián)合審查意見即可。”市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局老舊小區(qū)改造科副科長陳耀明介紹。

記者了解到，《加裝電梯聯(lián)合審查意見表》主要由住建部門、自然資源部門、設(shè)計(jì)單位、社區(qū)出具聯(lián)合審查意見。其中，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)限額以下小型工程建設(shè)信息備案；自然資源部門負(fù)責(zé)核實(shí)加裝電梯用地權(quán)屬情況、核實(shí)是否屬于新推出的《中山市既有多層住宅加裝電梯通用圖集》中嚴(yán)重遮擋情形；社區(qū)負(fù)責(zé)組織加裝電梯公示、協(xié)商調(diào)解等工作；設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)審核設(shè)計(jì)方案是否符合《中山市既有多層住宅加裝電梯通用圖集》及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求（含消防）等工作。

“不含準(zhǔn)備時(shí)間，資料齊全的話，預(yù)計(jì)10天可走完審批流程?！标愐髡f。

推技術(shù)指引，引國企進(jìn)場

跟中山電梯加裝新規(guī)一起引起人們關(guān)注的，還有中山市屬國企也終于入場，進(jìn)入電梯加裝領(lǐng)域?！都?xì)則》6月底推出，其中提到“鼓勵(lì)市屬國企參與老舊小區(qū)加裝電梯工作，承擔(dān)電梯申請、施工和維保工作，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一加裝、統(tǒng)一維護(hù)，開展規(guī)?；友b電梯建設(shè)”。中山城建集團(tuán)下屬公司7月正式啟動電梯加裝業(yè)務(wù)。

“首先與街道聯(lián)合成立了‘加梯工作組’，又與社區(qū)聯(lián)合設(shè)立‘加梯服務(wù)站’，發(fā)揮社區(qū)基層黨組織和國資國企專業(yè)資源優(yōu)勢，現(xiàn)場為居民提供‘一站式’加梯服務(wù)，還引進(jìn)律師團(tuán)隊(duì)參與?！敝猩匠墙瘓F(tuán)負(fù)責(zé)電梯加裝業(yè)務(wù)的企業(yè)負(fù)責(zé)人張海健介紹，今年下半年，加裝電梯新規(guī)出臺后，公司作為“一站式”加梯服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入電梯加裝市場。豪景花園孫阿姨樓棟電梯加裝業(yè)務(wù)，正是由城建集團(tuán)承接，并在短短4個(gè)多月時(shí)間里完成了手續(xù)申辦和建設(shè)施工。

記者在豪景花園電梯施工現(xiàn)場看到，施工標(biāo)牌上清楚注明了項(xiàng)目名稱、工程地址、開工和計(jì)劃竣工日期、建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位及其現(xiàn)場負(fù)責(zé)人的姓名及聯(lián)系電話等內(nèi)容，監(jiān)理和建設(shè)、施工單位相關(guān)人員均在現(xiàn)場，保證工程安全?！叭绻皇侵虚g等電梯廠排產(chǎn)花了一些時(shí)間，整個(gè)項(xiàng)目所用時(shí)間會控制在4個(gè)月以內(nèi)?！表?xiàng)目負(fù)責(zé)人全秀清表示。

“截至目前，我們已在‘三區(qū)兩鎮(zhèn)’（東區(qū)、石岐、西區(qū)、三鄉(xiāng)和坦洲）累計(jì)34個(gè)小區(qū)設(shè)立‘加梯便民服務(wù)站’，開展加裝電梯意愿調(diào)查和新政策宣傳服務(wù)，發(fā)出意愿調(diào)查問卷約2萬份，提交建造方案約30份。目前，公司電梯加裝業(yè)務(wù)中，處于設(shè)計(jì)施工階段的共9部，處于提交業(yè)主方案協(xié)商階段的共15部，接下來還會繼續(xù)擴(kuò)大服務(wù)范圍?！睆埡＝≌J(rèn)為國企推動電梯加裝，最大的優(yōu)勢就是建筑施工資源豐富以及可以發(fā)動社區(qū)基層黨組織進(jìn)行動員協(xié)調(diào)。

對李宗鉆來說，國企進(jìn)場是他對本輪電梯加裝推進(jìn)最有信心的地方?！皬臉I(yè)主角度來說，無論是前期選擇還是后期維保，都更有信心，不會舉棋不定最后干脆不裝了，或者遇到各種問題又找不到辦法解決?！闭强吹絿筮M(jìn)場，李宗鉆覺得中山作為電梯制造基地，本土電梯企業(yè)有機(jī)會參與合作。

除了國資進(jìn)場豐富選項(xiàng)外，針對市場上企業(yè)難以選擇，有市民建議市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局推出參考企業(yè)目錄，陳耀明表示政府部門也有過這個(gè)考慮，但最終因?yàn)閰⒖寄夸浻绊懯袌龉礁偁幎艞壛?。不過他介紹，新規(guī)同步推出由中山市規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司主編、中山市電梯協(xié)會參編的《中山市既有多層住宅加裝電梯通用圖集》（以下簡稱《圖集》）。設(shè)計(jì)單位需要在聯(lián)審中審核設(shè)計(jì)方案是否符合《圖集》及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求（含消防）等工作。

記者查閱發(fā)現(xiàn)，《圖集》規(guī)定了電梯可選擇樣式、連廊的長度、電梯井面積、電梯門寬度等電梯建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)列出了嚴(yán)重遮擋的情形。

“《圖集》的作用在于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、降低成本，方便維護(hù)。它為加裝電梯提供了規(guī)范和指導(dǎo)，提高了工作效率，也保障了居民的合法權(quán)益。”陳耀明解釋。

同時(shí)，《細(xì)則》還規(guī)定，申請人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，施工單位應(yīng)在中山市建筑業(yè)企業(yè)誠信信息管理平臺上登記。另外，除了要求市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局加強(qiáng)統(tǒng)籌管理外，《細(xì)則》還要求各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）依法開展巡查、監(jiān)管安全施工工作，查處違法違規(guī)加裝電梯等行為。

而針對居民和電梯企業(yè)以及居民之間產(chǎn)生的加梯矛盾，《細(xì)則》則選擇將加梯流程的第一步放到社區(qū)，由社區(qū)來居中調(diào)解。記者同時(shí)了解到，眼下，社區(qū)每個(gè)月都需要匯總在裝電梯進(jìn)度，及時(shí)解決新出現(xiàn)的問題，同時(shí)也方便主管部門及時(shí)掌握全市加梯進(jìn)展。

隱痛仍有

調(diào)解流程漫長
仍是加裝電梯的“攔路虎”

新政效果如何？

在《細(xì)則》列出的電梯加裝流程中，加梯業(yè)主或代理人提交申請資料的第一站就是社區(qū)，“社區(qū)負(fù)責(zé)組織加裝電梯公示、協(xié)商調(diào)解等工作”。而記者走訪發(fā)現(xiàn)，社區(qū)實(shí)際承擔(dān)的工作主要是核實(shí)資料和居民意見調(diào)解。

多個(gè)社區(qū)負(fù)責(zé)人表示，目前轄區(qū)內(nèi)較少出現(xiàn)不同意見繼續(xù)推進(jìn)的案例，如果有不同意見，多數(shù)還停留在協(xié)商階段，有協(xié)商成功繼續(xù)推進(jìn)的，也有因?yàn)橘M(fèi)用問題暫時(shí)擱置的。“社區(qū)反復(fù)做工作，勸說鄰里之間互相體諒，年輕人多為老人家考慮一些，有的業(yè)主就同意了。而只要不同意的人稍微多一點(diǎn)，費(fèi)用問題又會成為最大的難題，這種情況推進(jìn)還是有難度的?！睎|區(qū)街道桃苑社區(qū)黨委副書記李壽楊介紹。

社區(qū)按照新規(guī)的要求，需要核實(shí)到加裝電梯樓棟每一個(gè)業(yè)主的意見，還需要拿到相關(guān)資料的原件和復(fù)印件?！扒闆r還是比較復(fù)雜的，我們收到的資料有經(jīng)適房的，有房改房的，業(yè)主中有的又已經(jīng)出國了，有的找不到，還有的證件是多年前的版本?！睎|區(qū)街道竹苑社區(qū)加梯負(fù)責(zé)人航姐說電梯加裝業(yè)務(wù)放到社區(qū)以來，她們做了大量工作，也遇到各種難題，有的已經(jīng)通過各種辦法解決，比如房改房的，只要確認(rèn)到房主是有真實(shí)使用權(quán)的就可以，還有的正在解決中?！坝行├先耸钦娴挠龅嚼щy，腿腳不好，經(jīng)濟(jì)條件也不太好，我們只能反復(fù)做鄰居的工作。”航姐介紹，近期竹苑社區(qū)就成功推動了一個(gè)“爛尾”的加梯工程重新啟動。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)的工作量同時(shí)也成為了加裝企業(yè)的一道難題，有加裝企業(yè)反映新規(guī)后加裝效率慢了下來?！皢诬嚪康臉I(yè)主找都找不到，我們?nèi)ツ睦镎覄e人簽字，與電梯不產(chǎn)生直接關(guān)聯(lián)的底層商鋪的業(yè)主可能覺得跟他們沒有什么關(guān)系，也不太愿意簽字?！币患以谥猩诫娞菁友b市場份額不小的企業(yè)負(fù)責(zé)人抱怨。而按照業(yè)主調(diào)解指引，為了做通不同意見業(yè)主的工作，鎮(zhèn)街主管部門要根據(jù)設(shè)計(jì)圖來做技術(shù)解釋，但是企業(yè)卻因?yàn)闃I(yè)主不同意、物業(yè)不放行而做不了地勘，根本提供不了設(shè)計(jì)圖?！耙贿M(jìn)入調(diào)解好像就遙遙無期，反正目前還沒有一個(gè)項(xiàng)目在有業(yè)主不同意的情況下順利進(jìn)行到下一步的?！痹撁?fù)責(zé)人表示。

有電梯企業(yè)負(fù)責(zé)人分析認(rèn)為，目前有些項(xiàng)目效率降低是有可能的，主要是新規(guī)對告知和表決方面的規(guī)定，要求申請人確實(shí)通知到樓棟每一個(gè)業(yè)主以及利益相關(guān)方，加裝企業(yè)要做的事情更多更細(xì)了。

“以前不夠規(guī)范?！倍鴮τ跇I(yè)主之間的協(xié)商補(bǔ)償，上述電梯公司負(fù)責(zé)人建議主管部門給出更多的參考意見或者模板，“現(xiàn)在無論是同意的業(yè)主，還是不同意的業(yè)主，還是參與調(diào)解的社區(qū)，三方誰都不愿意提補(bǔ)償?shù)氖虑?，反而不利于協(xié)商解決?！?/p>

中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院南區(qū)電梯學(xué)院教授肖偉平多年關(guān)注電梯加裝行業(yè)，他認(rèn)為將基礎(chǔ)工作放在社區(qū)是合理的。社區(qū)熟悉情況可以最大程度地化解矛盾，有些核實(shí)工作也算提前“排雷”，他分析這可能就是主管部門如此安排的出發(fā)點(diǎn)。但是他個(gè)人的意見是，社區(qū)的工作量過大，可能會出現(xiàn)積極性不高的情況，建議政府從財(cái)政或者市場化的方向進(jìn)行補(bǔ)貼，避免流程不暢。

相關(guān)鏈接

這些問題，市民也關(guān)心

●不同意加裝業(yè)主權(quán)益如何保障？

對于許多人擔(dān)心的低樓層業(yè)主的利益保障問題，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局方面強(qiáng)調(diào)，新規(guī)保障持反對意見居民的權(quán)益。持反對意見居民可以依法通過居民先行協(xié)商、社區(qū)進(jìn)行調(diào)解、街道主管部門技術(shù)解釋溝通，如還達(dá)不成一致意見鼓勵(lì)依法訴訟。

《細(xì)則》明確，如加裝電梯導(dǎo)致有關(guān)業(yè)主的采光、通風(fēng)、通行、噪音或房屋價(jià)值等合法權(quán)益受到不利影響的，應(yīng)進(jìn)行公告公示，并提出防治措施等。對合法權(quán)益受到不利影響的業(yè)主，可依法給予適當(dāng)補(bǔ)償，補(bǔ)償費(fèi)用在籌集資金中支出，由業(yè)主之間協(xié)商。申請人應(yīng)當(dāng)尊重本單元所有業(yè)主知情權(quán)，必須告知本單元業(yè)主加裝電梯的相關(guān)事宜，并將相關(guān)的告知方式在意愿調(diào)查表上注明。

《細(xì)則》給出異議表達(dá)流程，公示期間利害關(guān)系人有異議的，應(yīng)當(dāng)書面實(shí)名向所屬社區(qū)（村）提出，由社區(qū)（村）引導(dǎo)申請人與利害關(guān)系人進(jìn)行協(xié)商。通過協(xié)商無法達(dá)成一致意見的，由社區(qū)（村）居民委員會組織調(diào)解。無法達(dá)成一致意見的，利害關(guān)系人可繼續(xù)向所屬鎮(zhèn)街反映，鎮(zhèn)街應(yīng)積極解釋相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政策和法律法規(guī)，或進(jìn)行調(diào)解。

通過社區(qū)（村）公示的加裝電梯項(xiàng)目，經(jīng)調(diào)解利害關(guān)系人仍有異議的，可依法通過民事訴訟途徑解決。

●電梯后期維保如何安排？

記者了解到，許多電梯加裝企業(yè)會承擔(dān)頭一年或兩年的電梯管理工作和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，也有的會終身管理，向業(yè)主收取管理費(fèi)和相關(guān)成本費(fèi)。張海健認(rèn)為，規(guī)模做不起來，電梯東一條西一條，后期管理對電梯公司來說其實(shí)有一定的壓力。中山城建集團(tuán)考慮爭取將電梯管理并入小區(qū)管理，由小區(qū)來負(fù)責(zé)電梯管理，直接向業(yè)主收取管理費(fèi)，“類似電梯小區(qū)的管理模式?！倍?guī)模做起來之后，他認(rèn)為直接由電梯加裝企業(yè)來承擔(dān)管理工作也是一種選擇，業(yè)主無需擔(dān)心電梯維護(hù)相關(guān)事項(xiàng)。

但在肖偉平看來，加裝電梯后期維保目前來看還是有很大的問題。有的電梯出了質(zhì)量問題，維修費(fèi)用較高，有的小區(qū)本身沒有物業(yè)管理，又找不到之前的加裝企業(yè)，有的質(zhì)量問題反復(fù)修不好，還有的企業(yè)推出的合同條款中，既要業(yè)主出正常保養(yǎng)費(fèi)又要“霸占”廣告費(fèi)?！罢f到底，還是要前期規(guī)范施工，后期問題才能少，最好國家能出行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，地方也能統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，盡量規(guī)避質(zhì)量問題。再就是管理部門可以考慮為這些電梯上物聯(lián)網(wǎng)，后臺統(tǒng)一監(jiān)控，同時(shí)業(yè)主也要和加裝企業(yè)約定好后期維保的相關(guān)事項(xiàng)。”肖偉平認(rèn)為，這些問題也是業(yè)主加裝積極性受到影響或者一定要找到信得過的加裝企業(yè)的原因。

而從《細(xì)則》可以發(fā)現(xiàn)，中山政府部門希望延續(xù)老舊小區(qū)改造的思路，推動國企來“統(tǒng)一維?！?，解決電梯的后期維保問題。

據(jù)專業(yè)人士介紹，加裝電梯鋼結(jié)構(gòu)井道多為玻璃井道壁，在高溫環(huán)境下，電梯上的很多零部件容易出現(xiàn)變色、硬化、龜裂等老化現(xiàn)象，高溫還易引起電子元件發(fā)生故障、觸發(fā)過熱保護(hù)等，導(dǎo)致電梯故障率提高。針對這些問題，市市場監(jiān)管局組織項(xiàng)目組編制了加裝電梯專項(xiàng)評估方案，對加裝電梯進(jìn)行專項(xiàng)檢查、風(fēng)險(xiǎn)分析評定，預(yù)測電梯系統(tǒng)中存在的潛在危險(xiǎn)源，及時(shí)排查并消除安全隱患。專項(xiàng)檢查中，除對設(shè)備本體安全質(zhì)量進(jìn)行檢查外，還從使用管理、維保質(zhì)量等多個(gè)維度對各電梯維護(hù)保養(yǎng)單位工作質(zhì)量和日常管理工作進(jìn)行綜合評價(jià)。

●電梯面積是否計(jì)入房屋面積？

《細(xì)則》規(guī)定，加裝電梯新增建筑面積不計(jì)入容積率，不征收增容地價(jià)、市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等其他費(fèi)用，新增建筑面積作為一個(gè)整體由該梯號（幢）全體加裝電梯的業(yè)主共同使用，不再辦理不動產(chǎn)登記，各分戶業(yè)主產(chǎn)權(quán)登記面積與加裝電梯前維持不變。城市更新、拆遷改造時(shí)，業(yè)主有權(quán)獲得合理補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照電梯設(shè)備的建造成本及使用年限等因素綜合確定。

編輯? 張英? 二審? 周振捷? 三審? 向才志